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红河县正在努力建设“金融扶贫示范县” 帮助摆脱贫困 摘掉帽子-【MOSFET】

红河县着力建设“金融扶贫示范县”,帮助脱贫致富。2020年10月9日10336031336022云南微生活总结:5月17日,云南省人民政府批准红河县退出贫困县。

制止县域农业户籍人口“两保三保”突出问题,基本解决区域整体贫困,有效控制人民头发生长和生活状况,大幅改善绝对贫困状况,基本消除农民人均可支配收入,增速高于全国平均水平。基本公共服务主要领域的指标接近全国平均水平。全县8个贫困乡镇,88个贫困村全部脱贫,23824户117183人脱贫(其中2019年为9788户45693人)。其余1,276户家庭中有4,890人没有脱贫,贫困率从2013年底的39.1%下降到1.57%。5月17日,云南省人民政府批准红河县退出贫困县。

认真落实金融扶贫各种问题的整改。认真做好扶贫绩效考核、专项检查和整改的政治传承和责任传承,坚决做到“两个维护”,充分发挥财政扶贫的领导责任,组织和配合有关部门实施整改。督促辖区内金融机构整改疑似问题扶贫小额信贷844笔,涉及金额4220万元。

加强鼓励和惩罚,发挥引导作用。结合实际建设农民信用评分管理、“信用红黑榜”公示、农业体育建设试点考核和奖励机制等。完善了“信守承诺,惩罚失信”的机制,让老年人直观感受到“诚信可以当饭吃”的氛围。6月,停止信用等级用户4493户,新增信用等级村445个,新增信用等级村61个,新增信用等级村8个,新增信用等级乡镇2个。

2018年,中国人民银行会同红河县委、县政府制定了《红河县金融扶贫示范县建立事情方案》,以金融服务体系和机制创新为动力,以发展普惠金融为基本举措,加大金融扶贫产品和模式创新力度,加快金融扶贫体系和机制建设,探索“信贷产业金融”三位一体的金融扶贫新路子和新模式,力争在红河州金融扶贫中率先作为示范样本。三年来,建立取得了良好的效果。

加强优惠政策的落实,建立分级分类的信用机制。根据凭据的信用等级评分,信用用户由低到高依次设置为一至三星级,对不同星级实行信用用户梯次利率、信用村信用用户级差利率的优惠机制。被评估用户本期最高利率仅为LPR 80bp,本期最低利率仅为LPR-10bp,充分体现了信用村用户的“优越性”。6月停止试点村委会。农民备案比上年增长6.44个百分点。信贷领域增长8.85个百分点。贷款面积增长2.63个百分点。加权平均利率下降了0.34个百分点。不良贷款率下降0.23个百分点。

建立和完善金融扶贫风险监测预警机制

构建金融与金融体系的“双向”联合体系。与财务、财务部门合作,先后发布了《红河县金融助推脱贫攻坚年专项行动贯彻意见》、《红河县扶贫小额贷款治理措施》、《红河县扶贫再贷款示范点评定方案》、《红河县金融支持工业生长动员建档立卡贫困户操作手册》等系统,持续改进计划

2019年,中国人民银行红河州中心支行将红河县成立的履历大力推广到4个深度贫困县和1个未脱贫的贫困县。三年来,全县贷款平均增速17.31%,居全州第一。截止2020年6月底,全县各类贷款余额29.11亿元,同比增长12.69%,比全州高4.74个百分点。其中,金融精准扶贫贷款余额4.86亿元,比2017年末年初增加1.66亿元。共发放扶贫小额信贷3.88亿元,同比增长20.39%,比2017年末年初增加3.12亿元。

率先减免泉州已办卡贫困户缴纳业务费。在洛恩乡洛恩村委会和米马乡满培村委会等9个自然村设立了2个惠农缴费服务点,组织开展对已建卡贫困户减免惠农缴费服务费试点。

加强信贷政策和财政政策的结合。加强财政与金融部门的协调互动,扩大扶贫小额信贷风险补偿规模,落实扶贫小额信贷贴息、商业担保贷款等政策。6月,红河县风险补偿总额达到3074万元,共发放扶贫小额贷款3.88亿元。财政贴息金额2196.08万元,动员7650户建档。

为了认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的目标任务,努力夺取扶贫攻坚的全面胜利。2018年以来,红河县委政府和中国人民银行红河州中心支行党委牢记使命,综合运用中国人民银行履职手段,创新一系列金融服务和产品,探索出一条特色鲜明、成效显著的金融扶贫新模式,打造红河金融扶贫示范县。党委书记多次肯定了示范县的建立,并要求其他深度贫困县向他们学习。

金融扶贫政策体系的整体构建

加强硬币政策和产业政策的结合。深化硬币政策工具运用,努力促进红河县特色产业成长和贫困人口创业就业。6月,全县工业扶贫贷款余额停止8800万元,共再贷款2.41亿元。小微企业信贷支持计划765.08万元,其中累计支持13家企业1.3亿元,动员1417人办卡。

金融包容性网络的实现

红河县是云南省27个贫困县之一。截止2016年底,全县总人口35.23万人,其中农业户籍人口33.22万人,贫困乡镇8个(含深贫困乡镇6个),贫困村88个(含深贫困乡镇60个),贫困人口2.51万人,贫困发生率39.1%。贫困人口基数大,贫困程度深,产业基础薄,市场化程度低,金融机构存在的动力不足。

加强金融支持,稳定企业,保障就业,不断提高金融服务民营小微企业的能力。一方面引导金融机构以企业名单制管理为抓手,不断加大对民营企业、小微企业特别是涉农企业的信贷支持。另一方面,新的硬币政策工具被用来促进银行增加巨额和微妙的企业信用贷款。6月底,红河县普惠小微企业贷款余额停止,同比增长12.36%。农业贷款余额

率先实现全州扶贫资金直补到户“零突破”。退耕还林补助、农机购置补助等十项扶贫资金已纳入国库直接补助规模。2018年以来,国库直接发放扶贫资金658.72万元至4564户。

农业建设试点高水平推进

走“电子商务扶贫”快车道,拓宽农业特产销售渠道。要努力引导金融机构利用网银商城补贴企业购买销售渠道。近年来,红河县的许多特色农产品,如茶叶、红糖、芒果等,在商州建设银行、县农行、农村信用社的网银商城中,逐渐形成了“双赢”、“互信”的良性增长态势。截至6月底,哈尼族红米、茶叶、红糖等产品销售超过17887种。

率先实现深度贫困县国债下乡“零突破”。县农行率先开通云南省普惠金融服务站储蓄债券(电子)销售模式。流通国债的发行机制弥补了乡镇承销机构网点的空缺,提高了农民的工业收入。自2018年以来,国债已向农村出售235.05万元,其中10万元已通过普惠金融服务站出售。

金融扶贫产品的成果已经充分展示

金融扶贫体系综合建设

探索发展信用农业经济评价。通过与农业科学局、供销合作社等主管部门的广泛协商。发布《2020年农村信用体系建设实施意见》,制定《红河县农体建设信用评定及考核奖励措施》,按照“行业主管部门评级*金融机构体系40%评级*60%”的评分标准进行信用评价。6月底,对贷款总额1000万元的“信用农业经济机构”实施的优惠利率分为4.35%和3.58%,有效降低了“信用农业经济机构”的贷款成本。

构建政府、人民银行、金融机构和市场主体的“四方”共同理念体系。本着“金融策动、金融带动、产业动员、多方联动”的思路,多次组织召开“政府-银行-企业”对接会和项目融资座谈会,重点关注产业、项目、企业、银行、贫困户的融合。今年,银行和企业在会议现场签署了20项贷款协议,总额为7143万元,截至6月底,停止了11项贷款,总额为3803万元。

引入风险监控和预警措施。根据金融扶贫业务特点,构建自身风险监控预警机制,密切关注金融扶贫产品风险,引入《关于开展“人人争当信用户、村村争创信用村”运动方案》加强金融扶贫风险监控预警,以《红河县农村信用体系建设互助共建备忘录》指标监控扶贫小额贷款不良率,有效识别、报告、防范和化解风险。

推进金融服务“全覆盖”。全村设立88个金融服务站,普惠金融设立49个服务站,将帮助农民管理惠农补贴、银行卡结算、取款支付、学习金融知识等金融服务。

(袁泉:红河县委宣传部)

构建人民银行与国家级金融机构在州、县两级的“纵向”联合思维体系。针对红河县只有农业银行和农村信用社金融供给不足,其他国有银行有扶贫任务但没有把握的矛盾,中国人民银行组织国家级银行深入红河县开展扶贫项目融资对接,停止了工业、中国、建设、农业发展四大银行在红河对接20个项目

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